PAS 24000 e SA8000: due standard equivalenti per la responsabilità sociale

Lug. 6 2026

CARATTERISTICHE E CONVERGENZE DEI DUE SCHEMI DI CERTIFICAZIONE

Nel mese di Maggio le Associazioni CONFORMA e ASSOTIC hanno pubblicato un Position Paper per esprimere la propria posizione in merito all’equivalenza di PAS 24000 ed SA8000.
CONFORMA (Associazione Organismi Certificazione Ispezione Prove Taratura) e ASSOTIC (Associazione Italiana degli Organismi per la Valutazione della Conformità) rappresentano le maggiori associazioni italiane degli Organismi operanti nel settore TIC – Testing, Inspection, Certification. Il documento da loro pubblicato rappresenta, pertanto, un contributo significativo al dibattito sulla convergenza tra i due schemi di certificazione.

PAS24000 E SA8000: LE DUE NORME A CONFRONTO

PAS 24000 ed SA8000 sono due standard completi e robusti per certificare il proprio sistema di gestione sociale.

SA8000 è stato creato nel 1997 da SAI per creare il primo sistema al mondo per audit sociali di terza parte;
PAS 24000 è stata pubblicata nel 2022 da BSI - Ente di normazione britannico e membro fondatore di ISO - con la volontà di avere un sistema di gestione sociale completamente integrabile con gli altri schemi ISO.

L'accreditamento di SA8000 è gestito da SAAS (dipartimento di SAI), mentre quello di PAS 24000 è gestito da Accredia, l'ente italiano designato dal governo per attestare la competenza degli organismi di certificazione.

Le due norme hanno contenuti altamente sovrapponibili, sia sulle caratteristiche del sistema di gestione sia rispetto ai requisiti di performance rispetto a responsabilità sociale di impresa, diritto del lavoro, lotta alla discriminazione, salute e sicurezza.

EQUIVALENZA TECNICO-FUNZIONALE DEI DUE STANDARD SULLA RESPONSABILITÀ SOCIALE

Dall’analisi emerge una ampia sovrapposizione tra i due schemi, schematizzata di seguito.
La classificazione del tipo di corrispondenza utilizzata nella tabella va intesa come segue:

Diretta: il requisito PAS 24000 trova nella SA8000 un requisito analogo, con oggetto e finalità sostanzialmente coincidenti;
Parziale: i due standard presidiano la stessa materia, ma con diversa ampiezza o intensità prescrittiva;
Funzionale: non vi è una corrispondenza perfettamente omologa sul piano letterale o della titolazione del requisito, ma sono presenti presidi sistematici idonei a perseguire la medesima finalità di tutela o controllo.

Requisito PAS 24000	Copertura SA8000	Tipo di Corrispondenza
Human Rights Due Diligence	Section 1 – Management Systems; M1–M10	Diretta
Divieto di lavoro minorile	D1 – Protection of Children and Young Workers	Diretta
Divieto di lavoro forzato	D3 – Free and Fair Recruitment	Diretta
Non discriminazione	D5 – Freedom from Discrimination	Diretta
Libertà di associazione	D2 – Freedom of Association and Collective Bargaining	Diretta
Retribuzione equa	D4 – Decent Hours, Wages and Benefits	Parziale
Orario di lavoro	D4 – Decent Hours, Wages and Benefits	Diretta
Salute e sicurezza	D6 – Health and Safety	Diretta
Rispetto della dignità umana	D5 – Freedom from Discrimination	Funzionale
Business ethics	Non trattato come requisito specifico	Parziale/Ampliata
Sistema di gestione (HLS)	Foundational Criteria; Section 1 – Management Systems	Funzionale

In termini di efficacia operativa, la certificazione PAS 24000 rilasciata da organismi accreditati attesta che l'organizzazione ha implementato un sistema di gestione sottoposto a verifiche di parte terza indipendente, con modalità analoghe a quelle previste per la SA8000, idonee quindi a fornire garanzie parimenti valide circa il presidio dei requisiti sociali.

IL PRINCIPIO DI EQUIVALENZA DELLE DUE NORME NELLE GARE PUBBLICHE

La Base Giuridica

L'articolo 44 della Direttiva UE 2014/24 sancisce il "principio di equivalenza delle certificazioni accreditate", secondo il quale: «Le amministrazioni aggiudicatrici che richiedono la presentazione di certificati rilasciati da uno specifico organismo di valutazione della conformità accettano anche i certificati rilasciati da altri organismi di valutazione della conformità equivalenti permette di utilizzare riferimenti puntuali rispetto a un tipo di certificazione negli atti di gara, ma solo per chiarezza di individuazione dei criteri e dei requisiti».

Tale principio comporta che le stazioni appaltanti non possano limitare la partecipazione o l'attribuzione di punteggi al possesso di una sola specifica certificazione e che gli operatori economici possano dimostrare il possesso dei requisiti richiesti anche mediante strumenti equivalenti».
Giurisprudenza di Riferimento
Recenti pronunciamenti amministrativi confermano questa interpretazione:
- TAR Piemonte (n. 924/2024): Non è legittimo attribuire punteggi o requisiti in modo esclusivo a una sola certificazione; devono essere ammesse certificazioni diverse purché equivalenti per contenuto e funzione;
- Consiglio di Stato (pronuncia della Sezione V, n. 2455/2020, richiamata dal TAR Piemonte): «Quel che conta per l'amministrazione aggiudicatrice è l'effettivo possesso dei requisiti di qualità aziendale e il rispetto delle norme sulla responsabilità sociale» ;
- TAR Venezia (n. 855/2025): Conferma il principio, ponendo a carico del competitor l'onere di dimostrare l'equivalenza della certificazione prodotta.
Implicazioni Pratiche

Nelle procedure di gara pubblica, le stazioni appaltanti non possono limitare il riconoscimento a una sola certificazione, ma devono ammettere certificazioni equivalenti che attestino il possesso dei medesimi requisiti di responsabilità sociale. In tale prospettiva, schemi di certificazione della responsabilità sociale quali SA8000 e PAS 24000 possono essere considerati equivalenti sotto il profilo giuridico, nella misura in cui attestano il rispetto di standard sostanzialmente analoghi in materia di diritti dei lavoratori e condizioni di lavoro.

L'accreditamento dell'organismo di certificazione assume qui un ruolo cruciale: garantisce la competenza, l'imparzialità e l'affidabilità del processo di valutazione, rafforzando la credibilità della certificazione e la sua utilizzabilità quale mezzo di prova. Bureau Veritas è un Organismo accreditato per entrambe le certificazioni.

Per le organizzazioni che adottano sistemi di gestione sociale, la PAS 24000 può rappresentare una scelta strategica per diversi motivi:

Integrazione facilitata: la struttura HLS consente di integrare il sistema di gestione sociale con altri sistemi ISO (qualità, ambiente, sicurezza) in un unico framework
Efficienza organizzativa e operativa: la possibilità di integrazione riduce la complessità gestionale e i costi di conformità
Business Ethics: include un requisito autonomo su corruzione, estorsione e integrità, non sempre esplicitato in SA8000.

PAS 24000 e SA8000 perseguono le medesime finalità di tutela dei diritti umani e dei diritti dei lavoratori, attraverso requisiti sostanzialmente convergenti in tutte le aree critiche: lavoro minorile, lavoro forzato, libertà di associazione, non discriminazione, retribuzione equa, orario di lavoro e salute e sicurezza.
La giurisprudenza amministrativa recente riconosce esplicitamente il principio di equivalenza, consentendo alle aziende di dimostrare il possesso di requisiti di responsabilità sociale attraverso certificazioni alternative, purché rilasciate da organismi accreditati e tecnicamente equivalenti.